崇州：养老服务四举措·托起特殊困难老人幸福晚年

一、创新举措

（一）搭建服务平台

在元通镇、道明镇、怀远镇设立互助养老服务点，在互助养老的原则下，将服务区域志愿者的服务力量汇聚起来，以低龄和健康老年志愿者为主，鼓励社会志愿者积极参与，为弱势老年群体提供直接性、多样化、综合性的养老服务，同时依托互助养老点，开展志愿者培训，增强养老服务志愿者的专业性。

【银龄志愿者培训活动】

（二）组建巡访队伍

联动社工站（室）、老年协会等力量外部力量及村（社区）、网格员、在地志愿者等内部力量，成立关爱巡访服务工作专班，定期召开圆桌会议，确定职责分工，细化责任，为特殊困难老人提供关爱巡访服务。通过入户巡访+电话巡访的形式，定时定期关心空巢、独居、低保等特殊困难老人，了解老人的基础情况及需求。同时，建立特殊困难老人数据库及需求台账，实时记录老人基本需求，与村（社区）、志愿者及志愿服务队保持紧密联系，持续关注老年人问题及需求，通过多方联动解决老人实际问题。

【志愿者开展关爱巡访服务】

（三）创新服务模式

项目采取关爱巡访+个案管理+社区关爱服务三种形式为特殊老年人提供个性化及共性化服务。一是普通巡访和重点巡访相结合。根据空巢、独居特殊老年人身体情况、自理能力、家庭情况等综合因素，将老人划分为A类、B类、C类，采取周巡访、双周巡访、月巡访方式常态化关注老人基本情况。二是专业服务和共性服务相结合。针对特殊情况或有需求的特殊困难老人开展个案服务，聚焦老人现实问题，为老人提供专业服务，满足老人个性化需求，提升特殊老人服务的生存质量，助力农村特殊老人服务社会支持体系的构建，实现特殊老人服务在地化和可持续发展。三是社区服务和志愿服务相结合。依托“乐享银龄”志愿服务队，在中秋、重阳等节日开展社区活动，邀请老人走出家门，参与社会交往。运用社区社会工作方法为老人提供服务，通过社工的协调和组织，邀请老人参与健康知识讲座、义诊、居家安全讲座、社区文化活动等内容，让老人能够聚集在一起分享快乐，在互动沟通中增进朋辈交往，凝聚邻里之情，让老人走出家门，减少独居老人居家风险，协助老人获得社会支持，构建和谐邻里关系。

【社区关爱服务活动】

（四）构建服务机制

除了日常巡查走访—发现需求—制定需求计划—链接社会资源，以需求发现形成闭环外，社工同时以专业服务为牵引，有针对性的为老年人提供个案管理、社区关爱服务，进行需求满足，形成闭环二，通过“双闭环”推动崇州市关爱巡访体系建立，探索崇州市本土特殊老年人巡访关爱机制。引入时间银行激励机制，建立“续能·时间银行”机制，确保志愿服务可持续，通过多个工作机制，形成合力，推动关爱巡访落地。

二、服务成效

1、特需服务人群维度

（1）增强特殊老年人社会支持网络：以前特殊老年群体因为身体、心理等原因，大多时间都在家里待着，不愿意外出和别人交流，在社工开展服务以后，主动了解了特殊老年人的需求并根据他们的需求量身定制一些活动，让老年人走出家门，提高老年人的社交能力，让老年人能够更多地与志愿者建立专业关系，提高老年人的社会支持网络；

（2）老年人更加清楚自己的需求、并表达自己：社工在项目初期走访调查的时候询问过老年人对于开展活动的想法，但老年人都不太愿意表达。项目开展以来，老人从疑惑、观望、接受服务，到主动与社工表达自己的需求，很好地证明了项目取得了良好的效果。我们的服务人员，将爱渗透在了日常服务中的一言一行中、一举一动中，用耐心、细心、倾听和呵护温暖了老人，赢得了老年人的赞许和好评。

2、巡访志愿服务维度

（1）自我能力提升。项目执行过程中，动员招募了众多志愿者参与其中，通过对志愿者进行入户探访等专业知识培训，对志愿者进行赋能，提高了志愿者的服务能力，通过志愿服务，不仅可以学到新的技能，也能够实践已有的能力，通过志愿服务获得的技能和能力能够转化为专业背景。

（2）自我价值实现。通过参与志愿者服务活动，让志愿者们不仅是赋闲在家，通过做更有意义的服务，增强志愿者的荣誉感、参与感，实现志愿者的自我价值。

3、项目成效数据维度

（1）在地资源整合。组建了3支为老志愿服务团队：通过项目的执行，结合道明、元通、怀远三地在地资源，组建了为老志愿服务队伍。志愿者们利用闲暇时间对辖区内的特殊老年群体进行巡访关爱，了解老年人身体情况及需求，并将相关需求报至社工处，社工对老年人需求进行划分，整理出共性化需求及个性化需求，依据老年人的不同需求，提供不同的服务。

（2）多元力量参与。项目通过整合社会资源，链接了传媒学院大学生志愿者元通、道明、怀远老年协会、村社区等共同参与，通过大学生志愿者、社区志愿者、社会组织、社工等多元力量，为特殊困难老年群体提供更优质化的服务，满足老年人的不同需求。

（3）巡访质量提升。志愿者们大多为本村（社区）居民，通过赋能培训，志愿者们也由之前的参与者转变为活动的设计者、居民需求的回应者，极大地调动了志愿者的积极性，扩大志愿队伍，更好地服务于更多的特殊困难群众。他们从“不会做，做不来”，到后来的“这样做，我来做”，是志愿服务意识的不断提升，是志愿服务能力的不断增强，更是团队的归属感、成就感的不断强化。项目开展以来，共服务了200余位，1万余人次特殊困难老年人及其家庭，为他们提供了日常巡访心理慰藉、物资帮扶、社区关爱等服务，累计志愿服务时长超5000小时。

（4）志愿氛围营造。通过项目的执行，吸引了众多志愿者们参与其中，组织志愿者们参与相关培训及志愿服务活动，对项目进行宣传，扩大项目影响力，营造良好的志愿服务氛围。

（5）时间银行推进。时间银行以“志愿服务、储存服务、我为人人、人人为我”为宗旨，以服务时间换取积分，以积分兑换礼品，以礼品激励服务的良性循环，形成良好的影响，使大众的视野能够关注社区养老志愿服务。“时光邮局”的推行，带动了志愿者积极参与，以服务为载体，实现志愿服务精神，通过以组织公益化的形式，完善志愿者服务管理制度，积分兑换制度等。项目实施至今累计志愿服务时长6000余小时，合计1万余积分。

三、经验启示

（一）协同多元力量，构建服务根基

以邻里志愿者、村（社区）等在地力量为依托，不断吸引老年协会“乐享银龄”志愿服务队、社区成员、社会组织、社工站（室）等多元力量参与，以服务换服务、以服务换礼物，不断吸纳志愿者加入巡访关爱团队中，为特殊困难老年人提供个性化、专业化、精细化、全面化服务，推动关爱巡访服务全面发展。

（二）协调内外资源，解决实际问题

充分发挥社工组织协调优势，整合社区内外部资源，动员村（社区）、网格员、在地志愿者等内部资源，以及社工站（室）、老年协会、爱心企业等外部资源，通过多方联动，推进特殊老人关爱巡访落实见效，及时发现老人需求与问题，化解老人居家安全风险，保障老人基本需求，促进老年人与社区的融合，提高老年人的幸福感和生活质量。

（三）强化机制建设，提高服务质效

围绕“崇州市-镇/街道-村/社区”困难老年人及家庭，建立巡访关爱服务三级监管机制，由市级统筹指挥监管，镇/街直接监管，村/社区落实服务或监管及协同开展养老服务巡察。定期召开“圆桌会议”，就巡访关爱服务开展情况，遇到的问题困难，提出来协商讨论，寻找解决办法，不断完善服务方式，提高服务效果。

本文来源：中国公益在线责任编辑：佚名